2021年全国“两会”开幕在即，21世纪经济报道记者从万丰集团获悉，第十三届全国人大代表，万丰集团党委书记、董事局主席陈爱莲共参与提交了1个议案、7个建议。议题涉及法律、产业、民生等方面。
万丰集团党委书记、董事局主席陈爱莲
其中，在《关于加快我国航空运动产业化发展的建议》中，陈爱莲表示，中国的航空经济中运输航空已成为全球第二，而通用航空才刚刚起步。目前，中国由于低空管制、地面保障、机场不足、飞行人才等问题导致通航发展滞后，航空运动产业化发展与其他体育项目产业以及大众消费需求相比，前景美好，差距不小，主要表现在：一是航空运动产业整体发展层次不高，结构不尽合理；二是航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，产品和服务有效供给不足；三是大众航空休闲运动意识不强，消费意识激发不够；四是航空运动管理职能交叉，政策体系有待进一步完善。
为此，她建议：
一是深化航空运动产业供给侧结构性改革，强化航空运动产业配套政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的管理服务职能，加强事中事后监管。加快政府职能转变，持续推进“放管服”等供给侧结构性改革，依法履行好航空运动活动相关审批职能，实施负面清单管理，促进低空空域有序开放。推进各级航空运动协会改革，发挥其市场服务的主体作用。切实落实现行支持体育产业发展的规划布局、税费、价格、土地等政策，在土地利用总体规划和城乡规划中合理安排航空运动产业发展用地，社会力量兴办非营利性体育设施用地，可享受与国有企事业单位同等待遇。
二是规范航空运动行业法律法规管理，完善航空运动产业安全监督管理体系。完善航空运动产业法律法规体系，修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法，规范航空运动经营体系和市场行为。巩固发展航空体育空管建设成果，融合军民航监管资源，结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段，创新“主动监管”模式，探索将空管监视技术纳入器材制造及市场准入标准。加强安全信息警示，及时更新航空飞行营地及赛事活动举办地区的天气情况等信息，建立协调有序的航空体育空管运行机制，完善航空体育综合监管体系及各项工作制度。
三是鼓励社会投资培育航空运动市场，强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的航空运动企业上市，加强债券市场对航空运动企业的支持力度，鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围积极推广政府与社会资本合作模式，引导社会力量建设运营航空运动设施，推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道，引导社会力量参与航空运动产业。鼓励社会资本设立航空运动产业发展投资基金。探索航空运动培训业发展模式，结合高等院校学历教育、职业技能教育和教育机构培训，拓展培训空间。鼓励校企合作，大力培养各类航空运动经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。
（作者：张赛男 编辑：朱益民）
